卡迪夫城堡 www.gudfbq.com.cn 中華英才半月刊:退役軍人事務部成立一年來

  2019年7月27日,全國退役軍人工作會議圓滿完成各項議程順利閉幕。這是全國退役軍人事務系統組建后,黨中央、國務院決定召開的第一次全國性會議,在退役軍人工作發展史上具有里程碑意義。

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曹舒昊 攝

  從2018年3月第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準國務院機構改革方案,2018年4月16日退役軍人事務部在北京正式掛牌成立,不過短短的一年零三個多月,他們向黨和人民,向5700萬退役軍人交出一張怎樣的答卷呢?本刊記者最近采訪退役軍人事務部所屬部門,獲悉一些令人欣慰的信息。

著眼頂層設計 健全政策制度體系

  退役軍人事務部從組建伊始,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述精神,緊跟國防和軍隊改革新要求,積極回應廣大退役軍人和其他優撫對象對美好生活的新期待,加快構建具有中國特色的退役軍人工作政策制度體系。

  一、立足當前解決突出問題。系統梳理退役軍人工作面臨的矛盾問題和薄弱環節,會同相關部門積極研究對策措施,蹄疾步穩推進政策出臺。一年多來,重點圍繞退役軍人黨員組織關系轉接管理,退役士兵服役表現與安置相結合,退役軍人就業創業,部分退役士兵社會保險接續,提高撫恤補助標準,懸掛光榮牌,退役軍人信息采集,服務管理體系和信息化建設,加強信訪工作等出臺一系列政策文件。退役軍人教育培訓、困難幫扶、社會優待等政策文件也在抓緊研究制定。

  二、著眼長遠搞好頂層設計。各相關單位深入基層調查研究,廣泛聽取意見建議,反復修改完善法律文稿?!鍛艘劬吮U戲ā凡蒞剛〗衲晗擄肽晏崆肴舜蟪N嶸笠?,《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》等行政法規規章的制定修訂工作也在按計劃有序推進。

  三、全面開展政策法規清理。對新中國成立以來所有涉及退役軍人工作的法律、法規、規章和規范性文件進行大盤點,目前已取得階段性成果。

堅持思想政治引領 切實維護合法權益

  退役軍人事務部成立以來,始終堅持思想政治引領,把維護退役軍人合法權益作為重要任務,不斷增強退役軍人的榮譽感歸屬感獲得感。

  一是協調推進退役軍人黨員教育管理工作?;嵬醒胱櫓孔槌閃系餮兇?,開展退役軍人黨員教育管理專題調研,解決部分退役軍人未按要求接轉黨組織關系等問題。二是有序開展綜合性評選表彰工作?;嵬醒胱櫓?、人力資源社會保障部、中央軍委政治工作部等軍地相關部門,積極部署開展“全國模范退役軍人、全國退役軍人工作模范單位及個人”評選表彰工作;三是廣泛開展 “最美退役軍人”學習宣傳活動,大力宣傳優秀退役軍人典型張富清同志,激勵廣大退役軍人永葆政治本色、堅守初心使命、勇于開拓創新,積極投身國家經濟社會建設。

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優秀退役軍人典型張富清同志 穆可雙攝

  與此同時,切實維護好退役軍人合法權益。退役軍人事務部成立第二天即開始有序接待來訪、辦理來信,隨后又開通了網上信訪。截至2019年6月底,已累計辦理信訪事項16.8萬余件次,其中網上信訪近5.8萬件次。截至2019年6月底,共向各地轉送交辦信訪事項9萬余件,已辦結5.7萬件,其余仍在辦理期限內。

  一年來,退役軍人事務系統加快推進服務保障體系建設。目前,已建成63萬個全國退役軍人服務中心(站),作用發揮初見成效,退役軍人歸屬感不斷增強。

回應社會關切 推動安置工作創新

  針對社會反響強烈的部分退役士兵生活保障問題,退役軍人事務部以基本養老、基本醫療為突破口,出臺《關于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》,有效解決部分退役士兵最迫切、最現實的生活保障問題;針對退役士兵安置部分政策有空白、經濟待遇補助標準不高的問題,會同10部門印發《關于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業安置工作的意見》,明確機關事業單位和國有企業接收安置退役士兵的責任,明確退役士兵基本養老和醫療保險接續辦法和安置上崗后的待遇保障,提高了退役士兵待崗期間生活補助標準。

  軍轉干部安置方面,指導各地大力推行考試考核、積分選崗等安置辦法,探索實施“直通車”式安置服務。2018年是深化國防和軍隊改革以來轉業干部數量最多的一年,安置到黨政機關和參公單位的軍轉干部比例達到歷史新高,近7000名師團職干部得到重點安置,一大批功臣模范和長期在艱苦邊遠地區以及特殊崗位工作的軍轉干部得到照顧性安排。

創新培訓模式 推進退役軍人就業創業

  就業創業是廣大退役軍人最關心最現實的利益問題。退役軍人事務部組建后,召開第一次全國退役軍人就業創業工作會,提出到2021年實現退役軍人就業創業組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系基本健全的工作目標;聯合軍地12個部門出臺《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》,對退役軍人就業創業工作作出全面部署;聯合教育部等部門印發《高職擴招專項工作實施方案》等文件,打通培訓就業鏈條,增強教育培訓的針對性有效性;制定《關于做好退役軍人就業幫扶工作的通知》《關于進一步扶持自主就業退役士兵創業就業有關稅收政策的通知》等文件,在就業創業幫扶方面實現歷史性突破。

  創新教育培訓模式,探索學歷教育與技能培訓并行并舉,開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓,推動培訓、就業一體化服務,指導各地共培訓自主擇業軍轉干部1.4萬人,自主就業退役士兵21.8萬人;協調中央財政下撥自主擇業軍轉干部培訓經費1.56億元,自主就業退役士兵培訓經費9.9億元。加強就業創業服務指導,籌劃指導區域性退役軍人專場招聘,開展創業導師團隊建設,各級共組織各類招聘會1400多次,提供就業崗位60多萬個。

  收錄完善自主擇業軍轉干部基礎信息,初步建立統一完整數據庫。全國累計接收自主擇業軍轉干部27.5萬人,復員干部4萬余人,自主擇業軍轉干部退役金等相關待遇基本落實到位。

  尊重基層首創,有效激發退役軍人就業創業整體活力,形成一批可復制可推廣可借鑒的好經驗好做法。例如,陜西省充分發揮61家定點培訓機構的“孵化器”作用;河北省探索實施定向就業、基地吸納、集中推介、幫扶創業、網絡推動、導師指導、家園引領、區域協作、特崗安排、政府招錄等10項舉措,有效提高就業率和就業質量;廣東省軍轉干部就業創業促進會對退役軍人創新創業項目進行投融資路演,大大提升創業成功率;四川省依托大學生創業平臺建設退役軍人創業孵化園,為退役軍人申請專利和成果轉化開辟綠色通道,等等。

加強軍地協同 保證落實軍休干部待遇

  軍隊離退休干部移交政府安置管理工作,是國防和軍隊建設事業的延續,是我黨老干部工作的重要組成部分。讓軍休干部回歸地方和社會,既是軍隊實現新老更替的客觀要求,也是聚焦能打仗、打勝仗,闊步強軍征程的重要保證。退役軍人事務部組建一年多來,在完善軍休工作政策體系、解決實際問題等方面,取得良好成效。

  ——加強軍地協同,進一步完善“隨退隨審、即交即接”工作機制,推動審定和移交任務落實。2018年度共審定安置去向人數達1.2萬余人,比2017年增加4700余人;全國接收安置9600余人,超計劃完成30%。

  ——針對多年積累的軍休人員尤其是傷病殘軍人滯留部隊問題,組織廣泛論證,研究擬制了相關政策文件,提出加快住房落實、放寬落戶條件、加強醫療保障、提高補貼標準、優化交接機制等措施,切實推動解決滯留難題,減輕部隊負擔。

  ——及時提高保障標準,全面落實軍休人員各項待遇。目前,全國設立軍休服務管理機構2000多個,2018年中央層面安排保障經費達474.6億元;組織軍地部門反復會商,建立單位按標準發放、個人按規定交納的取暖費制度,實現與軍隊干部同地域、同標準發放。

  ——針對部分軍休住房老舊、設備老化等問題,組織力量對老舊住房進行專項摸排,研究提出綜合整治、加裝電梯、整體翻建等多種解決方案,推動軍休小區納入老舊小區改造年度計劃。

  ——組織全國軍休干部慶祝新中國成立70周年文藝匯演, 8月初在西安和昆明舉辦全國分片區復賽,充分展示廣大軍休干部愛黨、愛國、愛軍的精神風貌。

構建標準體系 深入推進雙擁工作

  擁軍優撫工作,是黨和政府的一項傳統工作。退役軍人事務部成立以來,這項工作取得了新的進展。

  再次提高補助標準。從2019年8月1日起,再次提高部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。本次提標后,一級因戰、因公、因病殘疾軍人撫恤金標準為每人每年88150元、85370元、82570元,分別比2018年提高了8010元、7760元、7510元。烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標準分別提高到每人每年27980元、24040元和22610元。在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士和紅軍失散人員生活補助標準,分別提高到每人每年61130元、61130元和27580元。在鄉老復員軍人生活補助標準在現行基礎上每人每月提高200元,烈士老年子女生活補助標準由現行每人每月440元提高至490元。帶病回鄉退伍軍人生活補助標準由現行每人每月550元提高至600元、參戰參試退役軍人生活補助標準由現行每人每月600元提高至650元,農村籍老義務兵每服一年義務兵役每月增加補助5元,達到每月40元。

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退役軍人事務部成立以來,始終堅持思想政治引領,把維護退役軍人合法權益作為重要任務,不斷增強退役軍人的榮譽感歸屬感獲得感

  規范懸掛“光榮之家”。截至目前,全國共為3958萬多戶對象家庭懸掛了光榮牌,取得了良好社會反響。

  積極開展信息采集。在全國范圍內摸清退役軍人事務部門服務管理對象的底數和基本情況。目前,信息集中采集基本結束,正在開展比對審核等工作。

  扎實做好優待撫恤。全面梳理匯總新中國成立以來撫恤優待法規政策,做好立、改、廢等工作,研究修訂《軍人撫恤優待條例》《傷殘撫恤管理辦法》等,起草《關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》,確立優待目錄清單,努力為今后一個時期的優待工作提供基本遵循。

  成功組織銀行簽約。設計推出服務退役軍人群體的專屬產品,包括退役軍人服務卡、便捷的“軍轉e貸”等專享優惠活動,提供快貸、創業貸等創業支持,引起社會反響。

  深入推進雙擁工作。修訂出臺新的《雙擁模范城(縣)創建命名管理辦法》《全國雙擁模范城(縣)考評標準》,更加突出服務部隊備戰打仗,更加突出推動解決官兵實際困難,更加突出動態管理和質量標準,建立了雙擁模范單位和個人榮譽更替機制。

大力褒揚英烈 加強紀念設施?;す芾?/strong>

  退役軍人事務部成立以來,認真貫徹落實習近平總書記關于烈士褒揚紀念工作的重要指示批示精神,在全社會營造緬懷英烈、尊崇英烈的良好風尚。

  切實加強烈士紀念設施?;す芾?。推動出臺《中華人民共和國英雄烈士?;しā?,會同相關部門編寫《中華人民共和國英雄烈士?;しㄊ鴕濉?,啟動《烈士褒揚條例》《烈士紀念設施?;す芾戇旆ā沸薅┕ぷ?,研究《中華人民共和國烈士英名錄》等工作。深入推進境外烈士紀念設施修繕?;すこ?,先后完成朝鮮檜倉、開城、安州、江東、順安志愿軍烈士陵園,巴基斯坦吉爾吉特烈士陵園,巴布亞新幾內亞中國抗戰將士陵園等境外烈士紀念設施的修繕?;?。

  積極推動將英雄烈士?;つ扇氳澈凸夜ρ儆碚彌貧忍逑?,連續兩年組織開展“清明祭英烈”宣傳教育活動。2019年主題活動連續3天大規模直播,全景展現在韓志愿軍烈士歸國迎接儀式、安葬儀式和各地祭掃儀式,累計觀看數量超過1億人次。聯合多家媒體發起“尋找英雄”活動,社會各界反響強烈,全網參與量達到26億人次。

  2019年7月全國退役軍人工作會議的召開是一個標志。習近平總書記等黨和國家領導人親切會見與會代表,充分體現了對退役軍人工作的高度重視、對廣大退役軍人的關心關懷?;嵋櫬蕕男畔?,對于營造全社會尊重退役軍人氛圍,必將發揮重要作用。

  退役軍人事務部部長孫紹騁在會議總結講話中強調,今后一段時期退役軍人工作的方向已經明確,目標已經確定,任務已經部署,重中之重是抓好落實。必須統一思想,凝聚共識,把思想和行動統一到習近平總書記關于退役軍人工作重要論述精神上來,全面做好退役軍人各項工作,充分發揮退役軍人的作用,更好地服務經濟社會發展,促進國防和軍隊現代化建設。